宣抚使司衙门也属于土司衙门，设宣抚使一人，从四品，宣抚同知一人，正五品；宣抚副使一人，从五品；宣抚佥事一人，正六品。

无论宣慰使司衙门还是宣抚使司衙门，都俗称土司衙门，其中只有宣慰使和宣抚使由朝廷任命，其余的土官由宣慰使或者宣抚使自行任命。

除了土司衙门的土官外，土司还在自己的辖境内任命地方土官，其职务有总理、家政、舍把、旗长、亲将、总爷、洞长和寨长等职务。

通常来说，无论是土司衙门里的土官，还是地方土官，一般由土司的家族成员担任。

宣抚使和宣慰使定期朝贡，按年交纳定额赋税，称为差发，战时听供朝廷征调，依照朝廷下发的的征发令提供土兵参与作战。

原本，土司所领之兵只有守土之责，无事则荷末而耕，有事则修矛以战，军无远戍之劳，官无养兵之费。

不过，随着土司制度的日趋完备以及与朝廷关系的密切，从明朝开始，土司所辖的土兵就成为了朝廷的重要兵源。

由于土司所处之地大多闭塞落后，故而土司的统治等级森严，其社会形式处于半奴隶社会半封建社会的境况，用严格的等级来确定权力和地位，尊卑之分鲜明。

例如：施行土司制度的地区，土地按照等级分配，土司占有肥田沃土，舍巳头人可分平地，土民只能在山坡上开一块“份地”。

在住房上，土司“纺柱雕梁，砖瓦鳞砌”；舍已头人“许竖梁柱，周以板壁”，土民则“叉木架屋，编竹为墙，皆不准盖瓦，如有盖瓦者，即‘治以潜越’治罪”。

因此，外界对此调侃道：只准家政骑马，不许百姓盖瓦。家政指的是土司任命的一种高级官员。

土司出巡时仪卫威严盛大，土民见之皆夹道拜伏，否则以谴责诛杀勿论也。

这意味着，土司在其辖区内有着无上权威，是握有生杀予夺的土皇帝，他们通常自称为本爵，土民称其为爵爷或者都爷。

由于土司所处的社会是半奴隶半封建社会，用士大夫的话来讲就是蛮荒未开化，故而土司通常对所辖的土民实行野蛮残酷统治的重要手段，其刑法有断首、宫刑、断指、割耳、挖眼和杖责等。

其实，在土司制度下，土司辖地内的土民与农奴无异，他们没有任何土地，所种之地都属于土司。

除了为土司提供繁重的无偿劳役和当土兵外，土民还要向土司缴纳或进贡各种实物，而这种封建农奴性质的制度，就是土司制度的经济基础。

朝廷对土司的继承制度并没明确限制，基本上按照父死子袭，子死孙袭，代代相传。土司有子则长子袭，无子则弟或婿、妻以及侄辈都可袭。

土司承袭的年龄各朝也有所规定，明朝规定为十八岁，而清代改为了十五岁。

年幼不能承袭的土司，必须由本族土舍或母，能抚孤治事者护理。

大明弘治十四年时，明孝宗还规定土司职官的子弟，凡要承袭土职者，必须入学。不入学者不准承袭。

自此，各土司均办学设馆，请汉学儒师任教，并派子弟去外地学习。

由于关卡对面逃难的百姓太多，李云天等人不由得停了下来，一名太平城的官员随即将那些土兵的旗长喊过来问话。

李云天此时的身份是定南将军的护卫，不动声色地混杂在护卫们中间，当那名旗长向假定南将军禀告了事情的经过后，李云天才知道出了什么事情。

原来，太平府境内有一个归太平府管辖的太平宣抚司衙门，也就是土司衙门。

几天前，太平土司衙门接到太平府知府的命令，要他们阻止从交趾来的难民进入太平府地界。

太平府知府这样做也是无奈，自从柳升战败后已经有不少逃难的难民涌进了太平府，不仅难以安置，而且还造成了不少治安问题，因此唯有让太平土司衙门将他们堵在府界上。

接到了太平知府的命令后，太平土司衙门就派来了那名旗长，率领着土兵在山口设卡，阻止难民进入，对那些不听话的难民采取了武力手段，以儆效尤。

李云天的眉头微微皱着，他很清楚将难民堵在这里只是权宜之计，随着难民人数越来越多，难民的情绪也变得越来越激动，要是有人趁乱擅动那些难民闹事的话，一场暴力冲突将不可避免。

因此，李云天呻吟了一下后，不动声色地向立在他身旁的一名中尉小声耳语了几句。

中尉闻言点了一下头，过了一会儿走向了那名假定南将军，俯身在他耳旁低语了一番。

说完后，假定南将军微微颔首，向那名中尉挥了一下手，那名中尉就和李云天等人走向了关卡处。