他并不是没有做过地方官，首任是小小的成阳令，不足挂齿；第二回做河东郡守，郡内空虚，匈奴在侧，那真是战战兢兢、如履薄冰；第三回是朔州刺史，但初上任的时候，手里仅仅捏着一个西河郡而已，且若论人口之稀疏，还不如河东呢。只有这回为幽州刺史，虽非中原大州，且屡经兵燹，胡虏在侧，终究户口数恢复速度挺快，而胡人亦不为大患，可以放心大胆地施行自己的政策。

是勋的政策其实说起来很简单，不外乎兴农、崇商、重教、整军、修路与和胡。兴农不稀奇，这年月换谁当这个幽州刺史，首重都是农事。是勋在履任之初，就问于禁借兵，在州内来了趟大扫荡，如土垠人高艾等趁乱而起，聚众数千，到处打家劫舍的豪强，花了小半年的时间全都陆续荡平。所挟良民，授予土地，使其自耕，勇健者编为州兵，勇健而不堪用的，全都圈起来屯田。幽州广袤，闲田正多，只要不引起大的纠纷，他全都充作官用，分配给流散百姓垦荒。

对于那些中上等人家，则以山泽之利诱之，或多或少收买他们的田产——当然啦，这年月的士人大多重土，要他们田地比要他们命更严重，可惜刺史有兵在握，一方面辣手无情，同时又惯耍朝三暮四的手段，又有谁人能够抵挡？

崇商与和胡本为一事。幽州境内还有很多乌丸部落，虽被曹操逐一拆分，仓促间亦不可强力压榨也，而幽州之北、之西，还有很多鲜卑部族游牧。是勋一纸书信，拓拔等数部即向东迁徙，在临近代郡的并州雁门郡内圈起了牧场——雁门太守乃是郭淮之父郭缊，只要事先打个招呼，自然无有不允。有了拓拔的犄角牵制，步度根和轲比能等部便不敢轻易冒犯幽州啦。

此前有了曹操的首肯，是勋即在边境上开设了四处关市，与鲜卑、乌丸贸易。除铁器限定出口，汉人尤其是匠人绝对不许逾塞外，其余各种汉地的物资，不加限制地全都用来交换牛马。如今是勋“御用”的商队已不下十数家，将中原的奇珍异宝陆续输往草原——是使君说了，有大宗交易能力的，只有胡部大人，而那些大人们都是最喜欢奢侈品的。

其实这算盘很好打，一匹绢可换十斤铁，胡部大人给自己的妻妾多做两身丝衣，就相当于少造两柄刀剑。是勋恨不能所有大人全都绸缎满箧、铜镜满帐，摘下皮扳指来换上宝石戒指……

至于输入的牛马，大约一半留下幽州自用，另一半输入中原地区，以换取更多的奢侈品。

此外，是勋还以卢毓主其事，请护乌丸校尉阎柔和徐无县令田畴相助，征调民夫，希望打通从白檀经平冈直到柳城的通路。因为曹操是前车之鉴，无法寄望于海边的道路，即便不赶上雨季，那条道路也是泥泞难行的，大军很难快速通过，以逼辽东。只可惜为怕耽误了农事，所以徭役的征集数量很少，工程也被迫做做停停，可容大军通行的道路，才刚修到后世的承德市附近而已，还不到全程的十分之一。要不是诸葛亮心灵手巧，革新了几样运输工具，估计整体进度还会更慢。

不过没关系，是勋安慰自己说，即便在征辽东的战斗中用不上，这条道路也可以把边境线往北推，逐步恢复西汉极盛时期的东北疆域，不至于劳而无功。

教育方面，广开郡校，不论身份高低，只要家有恒产，即可入学，是勋还曾多次亲往广阳郡校授课。军队方面，先后招募了两千余汉兵，并乌丸突骑千余，都交给典韦他们三个去严格训练。加上各郡郡兵，以及阎柔、于禁等部，旬日之内，便可以拉起万余兵马来。

同时，是勋也非常注意搜集辽东方面的情报。就好比这次他才刚结束对典韦的宴请，便有信使从涿郡过来，呈上郡守沮授的书信。这书信是用匣子盛装的，是勋打开盖子来一瞧，里面是折叠起来的一页纸，还有一片木牍、一方丝绢。先读信纸，但见寒暄过后，沮授便直入正题——

“逄元图自辽东传信与授……”