太元三年, 五、六月间, 南地连降数场大雨, 江河水位暴-涨, 三吴之地隐现水患；北地数月未曾降雨, 农人担水灌田, 仍有麦苗成片枯死。司农上禀, 并、蓟、青三州皆有大旱蝗灾迹象。
民为国基，粮为民本。
情况刻不容缓，南、北两地都是绷紧了圣经, 到后来，巫士都被召进宫，日夜占卜天相, 南地询问水患, 北地则是求雨。
从都城派往各地的快马络绎不绝。
无论建康还是长安，此刻都不敢有半点大意。
咸安年间, 三吴之地曾遇大灾, 饿殍遍地。事后统计, 竟有上千百姓逃离, 村落成空, 数年未曾恢复，对建康是不小的打击。
对长安来说, 旱灾和雪灾都是寻常，常年风调雨顺才是怪事。但今年的情况不同以往, 据各州送回的消息, 这场大旱非同寻常，必要时，需开各地府库赈济。
南北两地都不太平，满朝上下都在心忧天灾。
这个时候，无论建康还是长安，都无心去找对方的麻烦。反而很有默契，互相递送国书，措辞分外的客气，就为避免天灾人祸同时发生，动摇王朝根基。
整个太元三年，两国边州意外的太平。
秦兵和汉兵巡逻相遇，偶尔还会颔首致意，彼此算得上友好，少有发生-摩-擦。
出现这个局面，实是天灾所迫。
按照桓容的话来讲，老天的心思你别猜，想破头也未必能想出个五四三二一。
封-建-迷-信？
穿-越这种神奇的事都能发生，自己头上还顶着个复制开关，身边更有扈谦这样的神人，偶尔-迷-信一回又有何妨？
目前两国相安无事，边界没有战事发生，不代表能一直和平下去。
为保证不出状况，即使出状况也能迅速应对，桓容连下数道旨意，以无地青壮充边州，丁男丁女皆可。
“凡移边州者，授田三十亩，免三年粮税。”
三十亩地的确不少，结合现下的亩产，加上天灾频发，又委实不多。这是在南方，如果换成北边靠近草原的州郡，七十亩都不嫌多。
除此之外，朝廷发下官文，凡填边州之人，由当地治所提供农具耕牛。
农具按户分授，百姓无需出一个铜板，如遇损伤还可到治所辖下的工坊修补；耕牛可买可赁，买以市价七成，租赁仅需提供草料，保证不故意伤害牲畜即可。
第三，朝廷免费发下粮种，连续三年不变。
如遇天灾或是战事，导致田地歉收乃至绝收，每户都可到治所领取口粮。丁壮从军还有军饷，杀敌有奖励，死伤更有抚恤。
这种做法部分取自曹魏屯田，战时为兵，闲时为民。用以确保边州兵力充足，遇敌来袭，人人皆可迎战。
桓容也承认，此法并非十全十美，缺点同样不小。
但是，两利相衡取其大，两害相取其轻。
以目前的情况，边界屯田增兵实为必要。尤其是新取的秦州、河州两地，不比梁州、荆州，直接调兵会引起长安警觉，开垦荒田好歹是个借口。
至于长安会怎么做，那就是兵来将挡水来土掩。
毕竟秦策还没糊涂到底，天灾频发的年月，粮库都要见底的时候，发动战争太不明智。无论胜败都会造成难以弥补的损失。
如果是对胡人-政-权，还算师出有名，大可以动手开抢。
彼此都是汉家-政-权，打的都是恢复汉室的大旗，动手开抢？
脸面还要不要？
名声还要不要？
谁先动手谁先完，打死都不能干！
退一步学建康屯兵屯田？
桓容耸耸肩膀，表示没关系。
事情重在先机。
他的目的是扎根秦州等地，确保有充足的兵力威慑，让长安投鼠忌器，不敢轻易动手。主要目的达到，长安是不是仿效屯兵，对他关碍不大。
如果秦策下令屯田，真能屯出结果，对北地的百姓称得上是件好事。
想清楚其中关节，桓容力排众议，坚持下旨，从交、广等地征民充秦、河两州。
交州和朱崖州刚刚经历战火，夷人未全部消灭，遇到时机，很可能死灰复燃。
防其贼心不死，实在不好抽调太多丁口。
故而，桓容又下旨，押送战-俘和抓捕的夷人北上，交由臣服的羌人和鲜卑人看守，在秦州和吐谷浑交界地垦荒开田、建造城池。
田地开出来，再将人送至边州修筑敌垒。
夷人身材矮小、皮肤黝黑，身体素质却相当不错，适应性也是极强。只是天生懒惰，想让他们干活，全要靠羌人和鲜卑人的鞭子。
从太元三年到太元六年，北迁的战俘和夷人不下五千。到太元七年，朝廷派人统计，剩下的不足一千。
残酷吗？
的确。
但是，看看这些夷人在交州和朱崖州都做了些什么，数一数死在他们手里的汉家百姓，少许的不忍立即会烟消云散。
在羌人和鲜卑人眼里，这些夷狄根本不能算作是人。
语言不通，听不懂命令没关系，多抽几鞭子会立即明白。犯懒也没关系，继续抽，往死里抽，全身懒骨头都能变得勤快。
事情传出之后，交州和宁州边界很是安宁了一段时日。
见识过桓汉的手段，再是贪-婪-凶-狠，也不敢轻举妄动。如果落到汉兵手里，结果不是他们能够承受。
以往汉兵-剿-贼，要么杀死要么驱逐。保住一条命，日后还能卷土重来，烧-杀-劫-掠，报仇雪恨。
如今却是连杀来抓，抓住就要被迫做工，活着比掉脑袋更加难受。
南行的商队抓住机会，鼓动小部落酋首揭竿而起，联合起来反抗大部落，打得过就称王，打不过就臣服桓汉，待到恢复一段时日，掉头继续再来。
事情持续发酵，在短短数年时间内，靠近桓汉的番邦内-乱不停，少有安稳的时候。
按照谢安的谋划，改朝换代不说，国主和酋首完全是一年一换。
频繁的内-乱，导致夷狄数量不断削减。
这种情况下，即使有夷人往边界-骚-扰，照样不成气候。
将兵和边民以逸待劳，遇上一股抓一股，带头的当场杀死，余下的全部上报建康。是留在地方劳动-改-造，还是迁往北地造城开荒，全看朝廷旨意。
太元三年，七月底
建康迎来又一场大雨。